Los Estados Miembros se reafirman en la política migratoria europea

El Consejo da su visto bueno a la evaluación del Pacto de Inmigración y Asilo en su primer año de aplicación

En unas conclusiones aprobadas en el Consejo JAI de 3 y 4 de junio, el último de la Presidencia Española, el Consejo ha apoyado la evaluación del Pacto Europeo de Inmigración y Asilo, presentada por la Comisión a principios de mayo, como ya hemos explicado anteriormente.

En sus conclusiones el Consejo recuerda los progresos en la aplicación del Pacto desde que se firmó en octubre de 2008: la Directiva sobre la Tarjeta Azul, como medio para promover la inmigración legal; las Directivas de Retorno y de Sanciones a los Empleadores, dirigidas a reducir la inmigración ilegal; la propuesta, actualmente en discusión, para el refuerzo de las capacidades de Frontex -la Agencia europea de fronteras-; o el acuerdo sobre la Oficina Europea de Asilo, entre otras medidas.

Al mismo tiempo, los ministros de los 27 se plantean los objetivos a conseguir durante este año, un año en el que, a pesar de la crisis económica, no se debe cambiar el enfoque, basado en la promoción de la inmigración legal y el combate a las redes ilegales de tráfico de personas. Favorecer la inmigración de carácter laboral y la integración de los inmigrantes al tiempo que se refuerza el control de las fronteras y se incrementa la cooperación con terceros países es la vía para conseguir que las migraciones favorezcan tanto a los países europeos como a los países de origen de los inmigrantes.

Europa quiere desmantelar las redes que transportan la cocaína y la heroina hacia Europa

El Acuerdo se ha alcanzado en el último Consejo JAI de la Presidencia Española

Europa quiere combatir de manera efectiva el consumo de drogas en Europa, y para enfrentar esta lacra de manera efectiva nada mejor que desmantelar las redes que transportan de manera ilegal las drogas hacia Europa. Este es el objetivo del Pacto Europeo de lucha contra el tráfico internacional de drogas, un Acuerdo que busca combatir el tráfico de cocaína, procedente de América del Sur vía África Occidental y otras rutas, y el tráfico de la heroína procedente de Asia Central y que llega a Europa a través de Rusia, Turquía o los Balcanes.

Este Acuerdo, que sigue la línea marcada por la Estrategia Europea de lucha contra la droga, se ha alcanzado en un tiempo récord, puesto que es una iniciativa propuesta por el ministro francés Brice Hortefeux en el Consejo informal de Toledo celebrado en enero, y cuya elaboración ha sido impulsada por la Presidencia Española junto con Francia y Alemania. Este Pacto contiene una serie de medidas concretas para desmantelar las rutas de la cocaína y la heroína y luchar contra el blanqueo del dinero obtenido por la venta de droga:

Lucha contra el tráfico internacional de cocaína:

  • Mejorar el intercambio de información aprovechando y reforzando los mecanismos de Europol;
  • Involucrar a los centros de intercambio de información situados en Ghana y Dakar;
  • Mejorar los medios de interceptación de cargamentos de droga en el mar Atlántico;
  • Alcanzar acuerdos de colaboración con los países africanos y los países de origen de la cocaína;

Lucha contra las redes de tráfico de la heroína:

  • Reforzar la red de oficiales de enlace europeos ya existente en los países de Asia Central;
  • Mejorar la cooperación con países de tránsito como Rusia o Turquía;
  • Aumentar los controles de los llamados ‘precursores’ que se utilizan para cortar la droga pura.

Recuperar el dinero procedente de la droga:

  • Mediante la creación de una Oficina de recuperación de los activos procedentes del narcotráfico, que se creará antes de fin de año;
  • Incrementar el papel de Europol en la investigación de los circuitos de blanqueo de dinero;
  • Involucrar a Eurojust como medio esencial para que se ejecuten las confiscaciones de activos en un Estado Miembro ordenadas por un juez de otro país;
  • Formación de la policía de terceros países.

El Acuerdo, aprobado por unanimidad, envía una señal de que Europa enfrenta de manera unida y coordinada la amenaza que el narcotráfico representa para la salud de los ciudadanos europeos, en especial de los más jóvenes.

Washington y la UE acuerdan una estrategia antiterrorista con principios y acciones comunes

La Declaración conjunta UE-EE.UU. representa un gran éxito para la Presidencia Española en su último Consejo JAI

En el último Consejo de Ministros de Interior que presidirá Alfredo Pérez Rubalcaba se ha adoptado una Declaración Conjunta UE-EE.UU. sobre la lucha contra el terrorismo internacional que demuestra el grado de afinidad de Europa y los Estados Unidos en materia antiterrorista. Tal y como expresó el ministro Rubalcaba se trata de “un  mensaje al mundo, y a los países musulmanes en particular, sobre nuestra firmeza en la defensa de nuestros principios y valores y nuestra civilización, y de tolerancia con otros principios, valores, culturas y religiones“.

El texto muestra el cambio registrado tras la llegada de Obama a la Casa Blanca y del acercamiento a los planteamientos europeos en la lucha contra el terrorismo, sobre todo si tenemos en cuenta las diferencias con la Administración Bush por cuestiones como Guantánamo, los abusos en las cárceles de Bagram y Abu Ghraib o los vuelos secretos de la CIA. La Declaración implica un acuerdo sobre los principios que deben guiar la lucha antiterrorista y las acciones a desarrollar a corto y largo plazo:

Principios comunes:

  • Respeto de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional;
  • No hay motivo alguno que justifique el terrorismo;
  • Perseguir, juzgar y encarcelar a los terroristas
  • Las víctimas deben ser protegidas;
  • Al mismo tiempo, se deben prohibir las torturas y los métodos degradantes en la lucha antiterrorista;
  • Evitar los perfiles de posibles terroristas basándose en estereotipos o en la discriminación racial;
  • Asegurar a los presuntos terroristas un proceso legal justo;
  • Perseguir al personal al servicio del Estado acusado de haber cometido abusos contra los detenidos;

Además, acuerdan continuar la cooperación en el corto y medio plazo:

  • Continuar el intercambio de información;
  • Cooperación en la prevención e investigación de los actos terroristas y en el procesamiento de sus autores;
  • Proteger los datos personales;
  • Mejorar la seguridad en las fronteras;
  • Prevenir la financiación del terrorismo mediante el intercambio de información;
  • Fortalecer el régimen internacional contra el terrorismo, favoreciendo Acuerdos Internacionales y reforzando el papel de actores como Naciones Unidas;
  • Luchar contra la proliferación de armas de destrucción masiva.

Estrategia a largo plazo:

  • Fomento de la democracia y los Derechos Humanos;
  • Enfrentar el extremismo en el interior de nuestros países;
  • Impulsar el rol de la sociedad civil;
  • Adoptar medidas “para enfrentar las condiciones que conducen a la radicalización“;

Sin duda, un texto con un marcado acento español si vemos ideas como el rol de la sociedad civil en la lucha contra el terrorismo o la protección de las víctimas. Se trata de una Declaración cuyo carácter multilateral y legalista se aleja del concepto de ‘Guerra contra el Terror’ de George Bush, basada en las guerras preventivas, la tortura, las cárceles ilegales y los enjuiciamientos sin derechos. En conclusión, un éxito que demuestra que el refuerzo de la cooperación con Washington en materia JAI, una prioridad de la Presidencia Española, se ha conseguido con creces.

El Parlamento quiere reforzar la protección de las víctimas de la violencia de género

El debate en comisión respalda la posición del Consejo frente a las reticencias de la Comisión

La lucha contra la violencia de género ha conseguido poner de acuerdo a Partido Popular y Socialista, dos de cuyas eurodiputadas, Teresa Jiménez Becerril y Carmen Romero, han presentado hoy un proyecto de informe sobre la Orden de Protección Europea. Lo han hecho en el marco del debate conjunto celebrado por el comité de Justicia y Derechos Civiles (LIBE) y el comité de Derechos de la Mujer (FEMM) del Parlamento Europeo.

El proyecto de informe refuerza la protección de las víctimas al introducir mejoras como la creación de un organismo que centralice la información o la puesta en marcha de campañas de prevención y concienciación. Pero sobre todo, al introducir enmiendas a la propuesta presentada por los Estados, el Parlamento refuerza la posición del Consejo, favorable a la creación de este herramienta de protección, frente a la Comisión, que se ha opuesto a la propuesta alegando problemas jurídicos.

El punto de fricción es el hecho de que las órdenes de protección sean emitidas, según el país, por una autoridad judicial penal, civil o incluso administrativa. Las ponentes solucionan rápidamente este obstáculo al definir la Orden de Protección Europea como una decisión que puede ser tomada por una autoridad judicial o equivalente, y considerar que la Directiva se debe aplicar de manera flexible, teniendo en cuenta que “la medida adoptada en el Estado ejecutor es conceptual y legalmente independiente de la medida de protección original tomada por el Estado emisor”. Esto demuestra que la actitud de la Comisión viene motivada, en realidad, por su deseo de mantener el monopolio de la iniciativa legislativa en el área de Justicia e Interior.

Acuerdo de compromiso sobre la Directiva de traducción e interpretación en los procesos penales

El COREPER aprobó ayer un texto de consenso que permitiría una rápida adopción de la propuesta

A pesar de los obstáculos que se ha encontrado en el camino, la propuesta de Directiva sobre el derecho a la traducción y a la interpretación en los procesos penales parece encontrar una salida mediante la adopción de un texto de compromiso acordado entre el Parlamento y el Consejo. Este texto es fruto de las negociaciones a tres bandas entre los dos co-legisladores y la Comisión. Mediante este triálogo se han salvado las diferencias que separaban al Consejo de la Eurocámara y, en particular, de la Comisión, que durante esta Presidencia ha puesto palos en las ruedas de la propuesta presentada por los Estados en diciembre de 2009. Celosa de su monopolio en la iniciativa legislativa, la Comisión llegó a presentar una propuesta de Directiva alternativa, una situación nunca vista antes en el proceso legislativo comunitario.

Finalmente el Parlamento trabajó sobre la base de la propuesta de los Estados, aunque incorporando algunas de las sugerencias de la Comisión. La propuesta de compromiso, que podría ser adoptada por el Consejo JAI de 3 de junio y posteriormente por el Parlamento en primera lectura, modifica la propuesta inicial, ampliando los derechos de la persona acusada en un juicio penal, permitiéndole acceso a un intérprete y a la traducción de los documentos en caso que no domine la lengua en la que se desarrolla el proceso.

La Comisión presenta la propuesta para proteger los datos que se transfieren a Estados Unidos

Se limitará a los datos transmitidos en el marco de la cooperación policial y judicial penal para luchar contra el terrorismo y el crimen organizado

Tal y como se anunció en la reunión ministerial UE-EEUU celebrada en Madrid en el mes de abril, la Comisión ha presentado este miércoles 26 de mayo una propuestas con las directrices de negociación para alcanzar con los EEUU un Acuerdo que permita una mayor protección de los datos personales que se transfieren entre ambos lados del Atlántico. La presentación de la propuesta en estos momentos tiene un claro objetivo: desbloquear los Acuerdos de transmisión de los datos bancarios -SWIFT- y de los nombres de los pasajeros de las compañías aéreas -PNR-. Ambos Acuerdos encuentran resistencias por parte del Parlamento: el Swift fue rechazado en febrero y el voto sobre el PNR fue aplazado sine die para evitar un nuevo rechazo y permitir así continuar con la aplicación provisional. Tal y como dijo la comisaria Reding, una rápida aprobación del mandato de negociaciones permitiría “proceder rápidamente con las negociaciones de este y otros acuerdos importantes entre la UE y EEUU”.

En líneas generales, la Comisión propone que las transferencias de datos a EEUU realizadas en el marco de la lucha antiterrorista respeten:

  • La limitación de fines de la transferencia, es decir, que haya un compromiso de que los datos sólo se utilizarán para esos fines;
  • El derecho de acceso a los datos propios;
  • El derecho de corrección de los datos erróneos;
  • El derecho de recurso administrativo y judicial de la persona cuyos datos están siendo tratados.

En cuanto el Consejo apruebe el mandato podrán comenzar las negociaciones. La próxima reunión del Consejo JAI es el 3 de junio. Esta propuesta demuestra una vez más los importantes esfuerzos que ha dedicado la Presidencia Española del Consejo a reforzar las relaciones con Estados Unidos en materia de seguridad.

Impulso a las relaciones con Rusia en temas de Justicia e Interior

XII Consejo de Asociación Permanente UE-Rusia sobre Libertad, Seguridad y Justicia

Rubalcaba y Caamaño han asistido, junto a la comisaria de Interior Cecilia Malström, a la XII reunión del Consejo UE-Rusia en asuntos de Libertad, Seguridad y Justicia. Los representantes del Consejo y de la Comisión han debatido con los ministros de Justicia y de Interior de la Federación Rusa sobre cuestiones relevantes como la aplicación y posibles mejoras del Acuerdo de facilitación de visados, firmado en 2007. A finales del año pasado la UE inició el proceso para enmendar este Acuerdo, que en 2008 permitió tramitar de manera más ágil visados de corta duración para 1 millón y medio de ciudadanos europeos que viajaban a Rusia y de 3 millones y medio de nacionales rusos que con destino a la UE. Otros temas de esta fructífera reunión, que se realiza una vez por semestre, han sido:

  • La cooperación en asuntos migratorios, basada en el fomento de la inmigración legal y la lucha contra la cooperación ilegal, para lo cual se está estudiando cómo reforzar la cooperación entre Frontex y las autoridades rusas. También se ha debatido sobre posibles mejoras en el Acuerdo de readmisión entre la UE y Rusia.
  • La lucha contra el tráfico de drogas, esencial teniendo en cuenta que gran parte de la heroína procedente de Afganistán transita a través de Rusia.
  • El combate contra el crimen organizado, otra de las preocupaciones de la UE por la presencia en territorio europeo de grupos mafiosos procedentes de Rusia. Ambos socios se han comprometido a alcanzar un acuerdo operativo entre Europol y Rusia.
  • La lucha contra el terrorismo en aspectos como la prevención de la radicalización, del reclutamiento de terroristas y de la financiación de estos grupos. El terrorismo yihadista es una amenaza común a la seguridad de Rusia y de los países europeos.

Una de las cuestiones que planeaba sobre esta reunión es la deteriorada situación de los Derechos Humanos en Rusia, y la comisaria Malström declaró antes de la reunión que “en las discusiones con mis colegas rusos, resaltaré la importancia de respetar los derechos humanos y el Estado de Derecho”. Una de las cuestiones sobre las que la comisaria ha pedido explicaciones es la muerte de un abogado de 36 años muerto en 2009 bajo custodia policial. La reciente ratificación por parte de Rusia del Protocolo 14 del Convenio Europeo de Derechos Humanos es un paso muy positivo en este aspecto, dado que agilizará los trabajos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y desbloquea la adhesión de la UE al Convenio, pero queda mucho trabajo por delante.

Esta reunión se ha realizado en el marco del Espacio Común UE-Rusia de Libertad, Seguridad y Justicia, un proyecto nacido en 2003 y que comenzó a funcionar hace cinco años. La semana que viene se celebrará en Rusia la cumbre entre los máximos dirigentes de ambos socios.