La Orden de Protección Europea, aplazada hasta octubre

Cuestiones jurídicas y la firme oposición de la Comisión impiden adoptar por el momento una de las propuestas estrella de la Presidencia Española

Se trataba de poner a las víctimas en el centro de las políticas europeas, y de mostrar que la Unión Europea combate con todas sus herramientas la violencia de género. Este era el objetivo de la Presidencia Española y de otros 11 Estados cuando presentaron una propuesta para que las órdenes de protección de las víctimas de violencia de género se siguieran ejecutando cuando la víctima se trasladase a otro país, garantizándole unas medidas de protección similiares frente al agresor.

El gran obstáculo ha sido que la base jurídica elegida, el artículo 82.1 (d), se refiere a la cooperación penal, pero se da el caso que en varios países quienes dictan las órdenes de protección son jueces civiles e incluso autoridades civiles. Esto ha provocado cierta reticencia por parte de algunos Estados, pero quién se ha opuesto con mayor virulencia a la propuesta ha sido la Comisión, celosa de su monopolio de iniciativa legislativa. En materia de cooperación penal una cuarta parte de los Estados puede presentar una propuesta legislativa.

En el Consejo JAI de abril la comisaria Reding ya amenazó con ir al Tribunal de Justicia para evitar que la propuesta saliese adelante. En esta ocasión ha negado en rueda de prensa que se hubiese conseguido la mayoría cualificada necesaria. En una repetición del enfrentamiento mantenido en la anterior rueda de prensa, el ministro Caamaño recordó que, según consta en el acta de la reunión, se había alcanzado una mayoría suficiente para adoptar la propuesta y que se esperaría hasta el Consejo de octubre para saber si Reino Unido quiere participar. La comisaria declaró posteriormente que ‘la UE debería estar trabajando para proteger a las víctimas en lugar de servir de marioneta de los intereses personales de una Presidencia rotatoria‘.

Sin embargo, la Comisión no tiene mucho que decir en este proceso. La Eurocámara está trabajando sobre un informe en el que se eliminan fácilmente los posibles obstáculos de carácter jurídico. La Comisión puede hacer las declaraciones que quiera, pero el Consejo y el Parlamento son los encargados de aprobar las leyes. Está por ver si la Comisión mantendrá el pulso interinstitucional hasta el otoño o, por el contrario, aceptará que no dispone del monopolio de iniciativa en materia de cooperación policial y judicial penal.

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El Parlamento quiere reforzar la protección de las víctimas de la violencia de género

El debate en comisión respalda la posición del Consejo frente a las reticencias de la Comisión

La lucha contra la violencia de género ha conseguido poner de acuerdo a Partido Popular y Socialista, dos de cuyas eurodiputadas, Teresa Jiménez Becerril y Carmen Romero, han presentado hoy un proyecto de informe sobre la Orden de Protección Europea. Lo han hecho en el marco del debate conjunto celebrado por el comité de Justicia y Derechos Civiles (LIBE) y el comité de Derechos de la Mujer (FEMM) del Parlamento Europeo.

El proyecto de informe refuerza la protección de las víctimas al introducir mejoras como la creación de un organismo que centralice la información o la puesta en marcha de campañas de prevención y concienciación. Pero sobre todo, al introducir enmiendas a la propuesta presentada por los Estados, el Parlamento refuerza la posición del Consejo, favorable a la creación de este herramienta de protección, frente a la Comisión, que se ha opuesto a la propuesta alegando problemas jurídicos.

El punto de fricción es el hecho de que las órdenes de protección sean emitidas, según el país, por una autoridad judicial penal, civil o incluso administrativa. Las ponentes solucionan rápidamente este obstáculo al definir la Orden de Protección Europea como una decisión que puede ser tomada por una autoridad judicial o equivalente, y considerar que la Directiva se debe aplicar de manera flexible, teniendo en cuenta que “la medida adoptada en el Estado ejecutor es conceptual y legalmente independiente de la medida de protección original tomada por el Estado emisor”. Esto demuestra que la actitud de la Comisión viene motivada, en realidad, por su deseo de mantener el monopolio de la iniciativa legislativa en el área de Justicia e Interior.

La comisaria Reding torpedea la Orden de Protección Europea

Amenaza con ir al Tribunal de Justicia para frenar una de las iniciativas estrella de la Presidencia Española

Avisó claramente de sus intenciones antes de entrar a la reunión, cuando declaraba que la propuesta “no está madura,  está llena de contradicciones, y perjudicará a las víctimas al tiempo que beneficia a los abogados, que podrán aprovecharse de los litigios. Yo digo simplemente no. Yo voy a presentar el año que viene un acuerdo grande, importante, sólido.” Y amenazaba con acudir al Tribunal de Justicia de la Unión Europea para evitar que saliese adelante una norma que, según ella, viola los Tratados.

Los periodistas pudieron estar presentes durante el debate de los Ministros sobre la Orden de Protección, en que la gran mayoría de las delegaciones apoyó la propuesta de la Presidencia, aunque algunas recordaron los problemas jurídicos existentes. La propuesta pretende que la protección a las víctimas de la violencia de género se mantenga cuando la víctima se traslade a otro país de la UE. Como ejemplo, la protección policial que reciben unas 8.000 mujeres rumanas residentes en España se seguiría aplicando si volvieran a su país.

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La nube de ceniza del volcán islandés afecta al Consejo JAI

La ausencia de algunos ministros marca la reunión de los ministros de Justicia e Interior

Los problemas de tráfico aéreo en Europa obligaron a introducir cambios de última hora en el Consejo JAI que debía celebrarse jueves y viernes en Bruselas. Las reuniones se concentraron en la jornada del viernes, celebrándose el Consejo de Ministros de Interior por la mañana y retrasando la de Ministros de Justicia a la tarde del mismo día. Los problemas de agenda y el cierre del espacio aéreo en algunos países impidieron a muchos ministros acudir al encuentro.

En la reunión de Interior no se alcanzó el quórum suficiente para adoptar de manera formal propuestas como el Erasmus para policías o el mandato de negociaciones para el acuerdo Swift, aunque se alcanzara un acuerdo informal. Según el ministro Rubalcaba la adopción se formalizará por los ministros de Exteriores el 10 de mayo en el Consejo de Asuntos Generales, en cuya agenda estos temas se incluirán como puntos A -es decir, se aprueban sin discusión previa-.

Tampoco los ministros de Justicia pudieron adoptar decisión alguna en la reunión que mantuvieron por la tarde, aunque en este caso había un mayor número de ministros presentes. Los problemas causados por el volcán islandés no son nada comparado con los provocados por el ego de la señora Reding, que llegó al Consejo con la intención de frenar la iniciativa de la Orden Europea de Protección.

Borrador y exposición de motivos de la Orden Europea de Protección de las víctimas de violencia de género

Proteger a las mujeres que sufren actos de violencia por parte de sus parejas es una necesidad en todos los países de Europa; para proteger a las mujeres que han sufrido este problema aunque estén fuera del territorio de su país España impulsa, junto a otros dece países, una Orden Europea de Protección, cuyo texto provisional y la exposición de motivos correspondiente pueden descargarse en PDF:

Iniciativa para adopción de Orden Europea de Protección

Exposición de motivos Orden Europea de Protección

Los ministros españoles comparecen ante el Parlamento Europeo

Tras la comparecencia del Presidente del Gobierno en Estrasburgo para presentar las prioridades de la Presidencia, esta semana son los ministros y secretarios de Estado los que se someten a las preguntas de los eurodiputados, para explicar las prioridades en su ámbito específico. Ayer lunes fue el turno de la ministra de Igualdad, Bibiana Aído, que entre otras cosas explicó a los miembros de la Comisión de Igualdad de la Mujer los proyectos de su ministerio para crear un Observatorio Europeo sobre Violencia de Género, habló de la orden europea de protección de las víctimas de maltrato y propuso la creación de un teléfono europeo de asistencia a las víctimas.

Esta tarde es el turno del ministro del Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba, y mañana comparecerán los ministros de Inmigración y de Justicia.

Podrán seguir en directo la comparecencia de Rubalba en: http://www.europarl.europa.eu/wps-europarl-internet/frd/live/live-video?eventId=20100126-1500-COMMITTEE-LIBE&language=es

La Presidencia Española, “un compromiso de la nueva Europa que nace del Tratado de Lisboa”

Declaración del Ministro de Justicia, Francisco Caamaño

En una declaración realizada por Francisco Caamaño que está colgada en la página oficial de la Presidencia, el presidente de turno del Consejo de Justicia explica los temas que se están tratando hoy en la reunión informal de Toledo y las prioridades durante estos seis meses:

  • Ir preparando la adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos, un tema que plantea grandes interrogantes jurídicos: ¿qué relación existirá entre el Tribunal de justicia de la UE y el TEDH, y cómo participará la UE en este tribunal? ¿Y entre el CEDH y la Carta de Derechos Fundamentales, así como respecto de todas las normas comunitarias?
  • Preparar la agenda sobre las normas comunitarias que deben adaptarse al Tratado de Lisboa, ya que las distintas decisiones, decisiones-marco, convenciones, etc. del desaparecido tercer pilar deberán ser transformadas en directivas y reglamentos en los próximos años.
  • Cuestiones de derecho de familia, como la situación de los hijos cuando se separan o divorcian de personas de distinta nacionalidad, cómo se regula el régimen de visitas a los hijos en esos casos, etc. y otras cuestiones de derecho privado, como el régimen de sucesiones transfronterizas, que cómo ya hemos visto es una propuesta de directiva que debería aprobarse en estos seis meses.
  • La orden europea de protección, para poner a las víctimas en el centro de las políticas europeas. Una iniciativa dirigida especialmente a las víctimas de la violencia de género y a las víctimas del terrorismo, y que, según declara el ministro, ya tiene el apoyo de una docena de estados.

Puede ver la declaración del Ministro en: http://www.eu2010.es/es/documentosynoticias/galeria_multimedia/videos/caamano.html