Europa quiere desmantelar las redes que transportan la cocaína y la heroina hacia Europa

El Acuerdo se ha alcanzado en el último Consejo JAI de la Presidencia Española

Europa quiere combatir de manera efectiva el consumo de drogas en Europa, y para enfrentar esta lacra de manera efectiva nada mejor que desmantelar las redes que transportan de manera ilegal las drogas hacia Europa. Este es el objetivo del Pacto Europeo de lucha contra el tráfico internacional de drogas, un Acuerdo que busca combatir el tráfico de cocaína, procedente de América del Sur vía África Occidental y otras rutas, y el tráfico de la heroína procedente de Asia Central y que llega a Europa a través de Rusia, Turquía o los Balcanes.

Este Acuerdo, que sigue la línea marcada por la Estrategia Europea de lucha contra la droga, se ha alcanzado en un tiempo récord, puesto que es una iniciativa propuesta por el ministro francés Brice Hortefeux en el Consejo informal de Toledo celebrado en enero, y cuya elaboración ha sido impulsada por la Presidencia Española junto con Francia y Alemania. Este Pacto contiene una serie de medidas concretas para desmantelar las rutas de la cocaína y la heroína y luchar contra el blanqueo del dinero obtenido por la venta de droga:

Lucha contra el tráfico internacional de cocaína:

  • Mejorar el intercambio de información aprovechando y reforzando los mecanismos de Europol;
  • Involucrar a los centros de intercambio de información situados en Ghana y Dakar;
  • Mejorar los medios de interceptación de cargamentos de droga en el mar Atlántico;
  • Alcanzar acuerdos de colaboración con los países africanos y los países de origen de la cocaína;

Lucha contra las redes de tráfico de la heroína:

  • Reforzar la red de oficiales de enlace europeos ya existente en los países de Asia Central;
  • Mejorar la cooperación con países de tránsito como Rusia o Turquía;
  • Aumentar los controles de los llamados ‘precursores’ que se utilizan para cortar la droga pura.

Recuperar el dinero procedente de la droga:

  • Mediante la creación de una Oficina de recuperación de los activos procedentes del narcotráfico, que se creará antes de fin de año;
  • Incrementar el papel de Europol en la investigación de los circuitos de blanqueo de dinero;
  • Involucrar a Eurojust como medio esencial para que se ejecuten las confiscaciones de activos en un Estado Miembro ordenadas por un juez de otro país;
  • Formación de la policía de terceros países.

El Acuerdo, aprobado por unanimidad, envía una señal de que Europa enfrenta de manera unida y coordinada la amenaza que el narcotráfico representa para la salud de los ciudadanos europeos, en especial de los más jóvenes.

La UE y la Comunidad Andina enfrentarán juntas el problema de las drogas

Barroso planteó la posibilidad de aumentar los fondos en este ámbito destinados a la CAN, más de 250 millones de euros en la actualidad

Un futuro incremento del dinero destinado a luchar contra el narcotráfico y la producción de drogas no ha sido el único fruto de la cumbre celebrada ayer entre la UE y la Comunidad Andina, compuesta por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. El principal acuerdo fue el compromiso de reforzar la el Diálogo bi-regional de Alto Nivel sobre las Drogas, el mecanismo de diálogo y cooperación más importante, y cuya próxima reunión tendrá lugar en la seguda mitad de este año, ya bajo Presidencia belga. Este mecanismo no será únicamente una reunión de expertos como hasta ahora, sino que reunirá a personas con capacidad de decisión política, lo que supone un salto cualitativo importante.

En declaraciones posteriores a la cumbre el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, afirmó que la droga es una “amenaza para nuestras regiones y para el mundo, no sólo por lo que respecta a nuestra seguridad”. Por su parte José Luís Rodríguez Zapatero consideró que “renueva la voluntad política de la UE de profundizar en el diálogo político y la cooperación”.

El tráfico de cocaína procedente de América Latina y de África Occidental, en el punto de mira de la UE

Una de las prioridades de la Presidencia Española de la UE era dar una respuesta al crimen organizado en las rutas atlántica y africana. El objetivo concreto es mejorar la cooperación en la lucha contra las redes de tráfico de cocaína procedente de América del Sur y que utilizan los Estados frágiles de África Occidental y las regiones desérticas del Sahel y el Sáhara como plataforma para transportar la cocaína hacia Europa. El lunes pasado la Presidencia Española materializaba este compromiso al acoger la XII Reunión del Mecanismo de Cooperación UE-América Latina y el Caribe en materia de drogas, en el que estuvieron presentes altos funcionarios del ámbito de la seguridad y la lucha contra el narcotráfico de ambas regiones. Al mismo tiempo los ministros de Exteriores, reunidos en Bruselas, adoptaban la nueva estrategia europea para luchar contra la delincuencia organizada, especialmente el tráfico de drogas, procedente de África Occidental.

Además de los débates sobre cómo mejorar la asistencia técnica a los países en los que actúa la llamada ‘ruta africana’ de la cocaína, otras cuestiones tratadas en los dos días de reuniones fueron: la reintegración de los drogodependientes en la sociedad, los medios de cooperación para reducir la demanda en Europa y controlar la oferta, y el intercambio de información entre los países europeos y latinoamericanos (ver programa). Además, se presentó y aprobó el Informe final del Mecanismo de Cooperación en materia de drogas de la UE y América Latina y el Caribe. En este documento se analizan los diversos proyectos (COPOLAC, PRELAC, COLACAO) puestos en marcha por la UE para luchar contra el tráfico y el consumo de drogas, a los que se dedican más de 17 millones de euros. A todos estos proyectos se añadira más adelante el Proyecto de Pacto Europeo de Lucha contra el Tráfico Internacional de Drogas – Desarticulación de las rutas de la cocaína y la heroína.

La reunión celebrada los días 26 y 27 de abril en Madrid sirve de preparación para la Cumbre UE-América Latina y Caribe que se celebrará el 18 de mayo en la capital de España, y en la que se pretende avanzar en la asociación entre ambas regiones.

Para tener un cuadro completo de cómo funciona el tráfico de la cocaína desde su producción en América del Sur, las redes de distribución hacia Europa y cómo llegan hasta los consumidores europeos puede ser de su interés el informe del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías titulado La cocaína. Una perspectiva de la UE en el contexto mundial, publicado el día 29 de abril y que pueden encontrar en: http://www.emcdda.europa.eu/attachements.cfm/att_101612_ES_TDAN09002ESC.pdf 

Los ministros de Exteriores suplantan de manera temporal al Consejo JAI

Medidas para luchar contra la delincuencia en África Occidental, mejorar el control de materiales explosivos o el Erasmus Policial, entre los temas aprobados por el Consejo de Asuntos Generales.

Como ya explicamos la semana pasada, los problemas en el espacio aéreo europeo impidieron a los ministros de Interior, reunidos en el Consejo, adoptar ninguna decisión por falta de quórum. Sin embargo, los ministros no deberán esperar a la próxima reunión del Consejo JAI –que se debe celebrar en junio- para ver aprobados algunos asuntos sobre los que había un consenso general. La compleja arquitectura institucional de la UE permite a los ministros de los 27, reunidos en otra formación –en este caso los ministros de Exteriores, reunidos en el Consejo de de Asuntos Generales- adoptar un acto en otro ámbito diferente al suyo propio.

De este modo, importantes medidas han podido ser adoptadas sólo unos días después del Consejo JAI:

  • La aprobación de un Documento orientado a la acción: titulado “Una acción estratégica y concertada para mejorar la cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada, especialmente el tráfico de drogas, procedente de África Occidental”, en el que se establecen medidas concretas para reforzar la cooperación con los países del África Occidental para apoyarles en la lucha contra el crimen organizado.
  • También se adoptaron las conclusiones del Consejo sobre el Programa de intercambios de funcionarios de policía, (ver post del día 24).
  • Se han aprobado unas Conclusiones del Consejo y de los Estados sobre cómo mejorar las políticas de prevención de la violencia de género y cómo los servicios policiales pueden atender adecuadamente a las víctimas. En estas conclusiones los miembros del Consejo se comprometen a tomar medidas para facilitar a las víctimas la denuncia de estos delitos, aplicar protocolos que rijan la actuación de la policía en estos casos y que mejoren la evaluación del riesgo de malos tratos, a elaborar instrumentos que integren todos los recursos destinados a la lucha contra la violencia de género y a incrementar el intercambio de información en los Estados Miembros. También invitan a los Estados a aplicar las mejores prácticas policiales incluidas en el Manual de buenas prácticas, a crear puntos de contacto nacionales y a mejorar la colaboración entre las ONGs y a los distintos actores públicos (policía, servicios de justicia).
  • Otro punto importante son las Conclusiones sobre la radicalizaciónen la Unión Europea. El Consejo invita a los Estados a crear un instrumento para recoger datos de todos los países sobre los procesos de radicalización que llevan a una persona con unas determinadas ideas o creencias, totalmente defendibles por métodos pacíficos, a utilizar la violencia y laos actos terroristas como medio de conseguir sus objetivos. Comprender las causas que llevan al terrorismo –una persona no es terrorista de por sí, sino que se convierte en ello- es esencial para poder prevenirlo.
  • En el ámbito de la lucha contra el terrorismo se enmarcan las medidas propuestas por el Consejo en sus conclusiones sobre la amenaza terrorista, en las que alienta a los Estados a mejorar la cooperación entre sus centros de evaluación encargados de evaluar la amenaza terrorista a través de reuniones periódicas, contactos informales, intercambio de buenas prácticas y formación conjunta en la materia.
  • Asimismo se ha aprobado una resolución por la que se aprueba un formulario único que sirve para facilitar la creación de equipos conjuntos de investigación de crímenes de terrorismo y delincuencia organizada. Estos formularios son muy útiles para facilitar la colaboración entre policías de diferentes trabajos, porque al tener siempre el mismo formato permite saber a qué se refiere la información que se introduce de un solo vistazo.

La UE, contra la pornografía infantil y la explotación sexual de menores

Propone mayores castigos a aquellos que abusen sexualmente de menores, al ciberacoso -es decir, contactar con menores a través de la Red para abusar de ellos- y al turismo sexual

Además de este reforzamiento de las sanciones y de la ampliación de las conductas que deben ser consideradas delitos graves, la comisaria de Interior propone medidas preventivas y de protección de las víctimas en una propuesta de directiva contra los abusos sexuales, la explotación sexual de los niños y la pornografía infantil, que presentó el día 29 de marzo. Entre estas últimas está el evitar en la medida de lo posible que los menores tengan que revivir la experiencia en los interrogatorios y ofrecer un tratamiento personalizado a los delincuentes para que no reincidan en sus conductas.

La propuesta, que debe ser debatida y aprobada por Consejo y Comisión, substituiría a una directiva de 2004, y se adapta en particular a los cambios tecnológicos y al crecimiento de Internet, donde se producen gran cantidad de delitos contra los menores: el ciberacoso, el intercambio o el visionado de pornografía infantil a través de la Red. Además de proponer el establecimiento de sanciones para estas hechos, la UE propone a los Estados la supresión de páginas de Internet con pornografía infantil y el bloqueo de sitios de Internet situados fuera de la UE. Un paso más para regular una nueva realidad, la virtual, donde, es necesario recordarlo, las normas de comportamiento y las leyes son las mismas que en el mundo real.

Las Operación Java contra la mafia ruso-georgiana muestra la extensión en Europa de las redes criminales procedentes de Europa del Este y la necesidad de reforzar la cooperación policial y judicial.

En una espectacular operación policial contra la mafia del Este han sido detenidos casi un total de 80 personas en distintos países europeos, entre ellos España, donde se han detenido un total de 24 personas, entre ellos el presunto jefe en Europa de la red criminal, Kakhaber Shushanasvili. Sin embargo, fallos en la coordinación de la operación –en la que participaron los cuerpos policiales de seis países europeos- permitieron que se escapase el supuesto jefe de la banda, Lasha Shushanasvili, que en ese momento se encontraba en Grecia. Además de España, la operación conjunta ha sido llevada a cabo por las policías de Francia, Alemania –donde 17 personas han sido detenidas-, Italia, Austria y Suiza.

La operación demuestra la necesidad de cooperación a nivel europeo para enfrentar unas redes criminales que no conocen fronteras y que están ampliamente implantadas en el continente europeo. También pone en evidencia lo importante que es la cooperación con terceros países, como es el caso de Rusia. Desde 2003 la UE ha establecido un Espacio Común de Libertad, seguridad y Justicia con la Federación Rusa, dentro del cual se realizan reuniones mensuales entre altos cargos de la Administración, intercambio de información, se establecen oficiales de enlace y se firman acuerdos de cooperación entre Moscú y agencias europeas como Europol, la Escuela Europea de Policía o Frontex.

Noticias relacionadas:

http://www.abc.es/20100316/nacional-nacional/policia-desmantela-grupo-enlace-20100316.html

http://www.lavanguardia.es/ciudadanos/noticias/20100315/53897632054/el-lider-de-la-mafia-georgiana-desarticulada-ha-sido-arrestado-en-barcelona-marlaska-mossos-fiscalia.html

http://www.lavanguardia.es/lv24h/20100316/53897671398.html 

http://www.elpais.com/articulo/espana/jefe/mafia/rusa/huyo/Grecia/colaboro/elpepunac/20100317elpepinac_17/Tes

http://www.abc.es/20100316/nacional-nacional/boda-amanada-casino-coches-20100316.html

Informe 2008 de los progresos en los Espacios Comunes con Rusia: commonspaces_prog_report_2008_en

El Parlamento Europeo vota este jueves sobre la transferencia de los datos bancarios a EEUU

Si el Pleno del PE sigue la recomendación   de la Comisión de Libertades Civiles y vota No al acuerdo con EEUU, éste se quedaría sin valor jurídico. Esto implicaría que los datos sobre las transferencias bancarias realizadas por los ciudadanos europeos –fíjense que cada vez que hacen una transferencia han de introducir su código SWIFT  – dejarían de ser enviados a las autoridades norteamericanas en el marco de la lucha que llevan a cabo contra la financiación del terrorismo. La transmisión de datos se viene realizando desde el 11-S, y el acuerdo firmado por los 27 EEMM únicamente persigue aumentar la seguridad de los datos personales hasta que se alcance un acuerdo definitivo.

Sin embargo, la mayoría de los diputados de la comisión LIBE no lo entendieron así el jueves pasado, ya que consideraron que no protegía suficientemente estos datos de carácter personal. Los liberales, verdes e Izquierda Unida, así como la mayoría  del grupo socialista, votaron en contra del acuerdo con EEUU, frente a la mayor parte del grupo popular –y los socialistas españoles- que consideran que el acuerdo es necesario para mantener la seguridad jurídica en la lucha anti-terrorista.

Los populares argumentan su posición en el informe emitido por el juez francés Jean Bruguière, un experto en materia antiterrorista y persona vinculada a la derecha francesa. En dicho informe, de carácter confidencial pero cuyo contenido ha sido desvelado por Le Monde, el juez francés considera que el acuerdo contribuye a la ‘seguridad global’ y que supone ‘un grado excepcionalmente elevado’ de garantías de los derechos fundamentales. Destaca que el sistema de transferencia de datos ha permitido llevar a cabo actuaciones anti-terroristas en Reino Unido y Alemania, así como luchar contra ETA.

Puede seguir en directo el Pleno del PE desde Estrasburgo,  a partir de las nueve de la mañana del jueves, en: http://www.europarl.europa.eu/wps-europarl-internet/frd/live/live-video?eventId=20100211-0900-PLENARY_SESSION&language=es

Recomendación de la comisión LIBE: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A7-2010-0013&language=ES&mode=XML#title3

Página web de la empresa SWIFT:http://www.swift.com/home/index.page?lang=es

Artículo de Le Monde: http://www.lemonde.fr/europe/article/2010/02/04/l-accord-swift-participe-a-la-securite-globale-selon-jean-louis-bruguieres_1301338_3214.html