Conclusiones del Consejo en materia de inmigración

Los ministros de Interior consensuaron el 25 de febrero unas conclusiones que contienen hasta un total de 29 medidas para reforzar la protección de las fronteras exteriores de la UE y mejorar la lucha contra la inmigración ilegal. El Consejo llegó a un acuerdo sobre la necesidad de reforzar Frontex; avanzar en la puesta en marcha de Eurosur –un proyecto de vigilancia marítima en el Mediterráneo-; una mayor implicación de las agencias comunitarias y un mayor intercambio de información en la lucha contra las redes de tráfico de personas; una gestión integrada de las fronteras externas y, en particular, la cooperación con terceros países, imprescindible para enfrentar la inmigración ilegal y promover la migración legal como alternativa. Ahora todas estas medidas deben ser desarrolladas en los grupos de trabajo del Consejo y en el Parlamento Europeo y la Comisión.

Conclusiones sobre fronteras e inmigración, 25.02.2010

Avances en la política común de asilo

El Parlamento Europeo ha publicado un estudio sobre cómo “repartir la carga” de las demandas de asilo entre los Estados Miembros de la UE. Recordemos que, desde la entrada en vigor del Convenio de Dublín, el Estado que debe tramitar una solicitud de asilo es aquél en que se presentó por primera vez dicha solicitud. Ello quiere decir que Estados como Malta, con poca capacidad de acogida, se ven obligados a tramitar solicitudes de personas que posteriormente han pedido protección internacional en otro Estado de la UE. La eliminación de las fronteras interiores de la UE obliga a una mayor solidaridad entre los 27 en materia de asilo. Fruto de esta solidaridad el Consejo JAI aprobó a finales de febrero la creación de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, aunque su constitución definitiva está pendiente de la aprobación del Parlamento Europeo. En la misma reunión de los ministros de Interior se decidió que la sede de esta Oficina estará situada en Malta, como ya hemos dicho uno de los Estados más afectados. El estudio del Parlamento Europeo sirve para comprender mejor porqué la UE avanza hacia una política de asilo común.

Estudio Parlamento Europeo

Reglamento de creación de la Oficina Europea de Asilo

Exposición de motivos

Sede de la Oficina Europea de Asilo

Propuesta de Reglamento de Frontex

El 1 de marzo fue publicada la propuesta de modificación del reglamento de Frontex que había aprobado la Comisión el 24 de febrero, y que posteriormente la comisaria Cecilia Mälstrom presentó ante el consejo JAI celebrado un día después en Bruselas. La comisaria dijo en rueda de prensa que los ministros de los 27 habían acogido la propuesta favorablemente, aunque únicamente se habían presentado las líneas generales.

Las principales novedades de la propuesta son la creación de un mecanismo que obligue a los estados a aportar los recursos necesarios y un mayor respeto de los Derechos Fundamentales. Respecto al mecanismo de aportación obligatoria de recursos, el objetivo de la Comisión es que los Estados comprometan, un año antes, los recursos materiales y humanos para las operaciones coordinadas por Frontex. Una de las principales deficiencias que se ha visto en estos años de Frontex es que los Estados no aportaban las herramientas necesarias cuando Frontex lo solicitaba. Y para garantizar un mayor respeto de los derechos fundamentales, Cecilia Mälstrom propone formar a los agentes de fronteras, redactar un código de conducta, vigilar las operaciones de retorno conjuntas coordinadas por Frontex mediante la presencia de miembros de ONGs, como por ejemplo la Cruz Roja.

Propuesta de modificación de Frontex

Resumen de la evaluación de impacto

«No engañéis a los inmigrantes diciéndoles que podrán quedarse en Europa»

Alfredo Pérez Rubalcaba inaugura el Consejo de Administración de Frontex

Así de contundente se dirigía el Ministro de Interior a las mafias que introducen inmigrantes de manera ilegal en territorio europeo. El Consejo de Administración de Frontex se ha reunido estos días en Madrid, y el encargado de inaugurar las reuniones fue el ministro español como presidente de turno del Consejo de Ministros de Interior de la UE -en la foto, junto al directos ejecutivo de Frontex,  Ilkka Laitinen-. Durante su discurso inaugural declaró que “Europa no puede ser una fortaleza cerrada a la inmigración” ya que es un fenómeno necesario para mantener los sistemas de bienestar social en una Europa cada vez más envejecida. Sin embargo, remarcó la importancia de trabajar “con los países de origen y de tránsito para frenar la inmigración ilegal” ya que, a pesar de la crisis, “nada indica que esta inmigración irregular vaya a disminuir”.

Moratinos se compromete a trabajar para suprimir los visados para Rusia y Ucrania

 El Ministro de Exteriores y Cooperación, Miguel Ángel Moratinos, declaró a principios de esta semana, tras reunirse con sus homólogos ruso y ucraniano, que durante la Presidencia Española de la UE se trabajará para alcanzar un régimen de exención de visados para los ciudadanos rusos y ucranianos que viajen a la Unión Europea, así como para los ciudadanos europeos que se dirijan a estos dos países.

El diálogo con Rusia para suprimir la obligatoriedad de los visados se inició en 2007, pero el ministro no concretó fechas en las que estas negociaciones podrían desembocar en un acuerdo definitivo. Tanto en el caso de Rusia como con Ucrania existen acuerdos de facilitación de los visados de corta duración, pero el régimen que se pretende alcanzar implicaría su desaparición. En 2008 las autoridades rusa expidieron 1,6 millones de visados de corta duración a ciudadanos de la Unión; el mismo año 3,6 millones de visados del mismo tipo fueron expedidos por los Estados de la UE a ciudadanos rusos.

Artículo de el País, 13 de enero de 2010: http://www.elpais.com/articulo/espana/Moratinos/promete/trabajar/suprimir/visados/Ucrania/Rusia/UE/elpepuesp/20100113elpepunac_2/Tes

Puesta en marcha de sistemas automatizados de cruce de fronteras

La Presidencia española trabajará en la puesta en marcha de un proyecto dirigido a facilitar el cruce de las fronteras exteriores del espacio Schengen a los ciudadanos comunitarios. Para ello, se impulsará la puesta en marcha de sistemas automatizados de cruce de fronteras, basados en el uso del nuevo pasaporte biométrico europeo y en la búsqueda de la interoperabilidad con los sistemas de este tipo que ya se han implantando en algunos Estados Miembros.

Comunicación entre los servicios de vigilancia de las fronteras

Durante la Presidencia española se continuarán desarrollando sistemas de comunicaciones entre los servicios de vigilancia de las fronteras de los Estados miembros y de terceros países con el objetivo de prevenir y luchar contra la inmigración ilegal, especialmente en el Mediterráneo y en la fachada atlántica.

Seguridad de los documentos de identidad y viaje

En el ámbito de la seguridad documental, durante la Presidencia española se trabajará en el intercambio de información y desarrollo de sistemas de alertas en materia de falsificación y tráfico de documentos de identidad y viaje.

Aumentar las capacidades de la agencia FRONTEX

Dentro de las prioridades de la Presidencia española en materia de inmigración incluyen el refuerzo de la capacidad operativa de la Agencia FRONTEX para fines de lucha contra la inmigración irregular, un mecanismo de solidaridad entre los países europeos para la vigilancia de las fronteras comunes de la Unión al que España apoyó desde el principio.