La UE y la Comunidad Andina enfrentarán juntas el problema de las drogas

Barroso planteó la posibilidad de aumentar los fondos en este ámbito destinados a la CAN, más de 250 millones de euros en la actualidad

Un futuro incremento del dinero destinado a luchar contra el narcotráfico y la producción de drogas no ha sido el único fruto de la cumbre celebrada ayer entre la UE y la Comunidad Andina, compuesta por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. El principal acuerdo fue el compromiso de reforzar la el Diálogo bi-regional de Alto Nivel sobre las Drogas, el mecanismo de diálogo y cooperación más importante, y cuya próxima reunión tendrá lugar en la seguda mitad de este año, ya bajo Presidencia belga. Este mecanismo no será únicamente una reunión de expertos como hasta ahora, sino que reunirá a personas con capacidad de decisión política, lo que supone un salto cualitativo importante.

En declaraciones posteriores a la cumbre el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, afirmó que la droga es una “amenaza para nuestras regiones y para el mundo, no sólo por lo que respecta a nuestra seguridad”. Por su parte José Luís Rodríguez Zapatero consideró que “renueva la voluntad política de la UE de profundizar en el diálogo político y la cooperación”.

Las migraciones, en el centro de la cumbre entre la Unión Europea y América Latina y Caribe

La cooperación en materia de lucha contra las drogas es otro de los ejes de cooperación con los países latinoamericanos

La situación de los inmigrantes latinoamericanos en Europa fue uno de los puntos de discusión entre los Jefes de Estado y de Gobierno de ambos socios regionales en la cumbre celebrada este martes 18 en Madrid. Las críticas procedieron del otro lado del Atlántico, y en particular de la presidenta de Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, que preside de manera rotatoria el grupo ALC. La presidenta argentina mostró su preocupación por “el trato discriminatorio” a los inmigrantes e hizo un llamamiento a “todos los países del mundo a que eviten leyes discriminatorias contra la inmigración”.

Más duro se mostró Evo Morales quien, en un desayuno informativo al margen de la Cumbre, pidió a Europa que no expulsará a los inmigrantes “tantos europeos llegaron a Bolivia, invaideron Latinoamérica, y nunca les expulsamos”. Del mismo modo, el presidente ecuatoriano Rafael Correa declaró en una entrevista a EFE que las política migratoria europea le parecía “una inconsistencia, una ingratitud histórica y una doble moral, incluso”. Sin duda, la polémica Directiva de retorno, que tantos recelos despertó en América Latina, sigue estando presente en unas palabras que muestran los obstáculos para las relaciones en este ámbito.

Pero más allá de las declaraciones, la Cumbre ha concluido con la aprobación de dos documentos: la Declaración de Madrid y  el Plan de Acción UE-América Latina y Caribe 2010-2012. En la Declaracion, de carácter político, los líderes de ambos socios se proponen intensificar la cooperación en la lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, la corrupción, el tráfico ilícito de armas y municiones, el problema mundial de las drogas y el tráfico de armas relacionado con ellas, el blanqueo de dinero, la trata de seres humanos, especialmente de mujeres y niños, y la introducción ilegal de inmigrantes“. Este último punto de acuerdo es especialmente importante para los europeos. Por su lado, la estrategia de cooperación bianual incluye acuerdos en dos áreas muy importantes:

  • La cooperación en materia de migraciones, con un refuerzo del Diálogo Estructurado, incrementando el intercambio de información y la cooperación técnica, favoreciendo el desarrollo de los países de origen mediante la facilitación de las remesas de los emigrantes, y siempre respetando plenamente los Derechos Humanos de los inmigrantes;
  • El combate contra las drogas y el narcotráfico, con políticas destinadas a reducir la demanda y la oferta, ofreciendo alternativas a los agricultores para redirijan las producciones a otros cultivos o realizando políticas de reducción del consumo, además de reforzar las herramientas existentes como el Mecanismo de Cooperación o el COPOLAD.

La UE, del lado de México en su combate al crimen organizado y al narcotráfico

El control del tráfico de armas, la lucha contra la la corrupción y el terrorismo, así como las migraciones, otros de los puntos de acuerdo

La Cumbre Unión Europea-México celebrada este domingo 16 en la ciudad de Comillas (Cantabria) concluyó con un Plan Ejecutivo Conjunto para llevar a la práctica los objetivos de la Asociación Estratégica entre México y la UE. Gran parte de las decisiones acordadas, que muestran la profundidad de la relación, están encaminadas a poyar a México en su lucha contra el crimen organizado, la principal amenaza a la seguridad de ese país. Estos son los principales puntos de acuerdo en el ámbito JAI:

  • La lucha del tráfico ilícito de armas ligeras, promoviendo la celebración de un Tratado Internacional y la aplicación del Programa de Acción de Naciones Unidas en este ámbito;
  • La lucha contra las organizaciones criminales transnacionales, promoviendo la aplicación real de instrumentos internacionales como la Convención de Palermo contra la Delincuencia Internacional o la Convención de Mérida contra la corrupción;
  • Dialogar sobre cuestiones migratorias para alcanzar un planteamiento conjunto basado en los efectos positivos de la inmigración legal y en el respeto de los Derechos Humanos;
  • Continuar los esfuerzos contra el terrorismo promoviendo los instrumentos internacionales, como la futura Convención sobre Terrorismo Internacional, así como intercambiando información y buenas prácticas;
  • Cooperar en la lucha contra las drogas, basándose en el principio de responsabilidad compartida y en el seno de foros multilaterales como la Comisión de Estupefacientes de NNUU o el Mecanismo de Coordinación y Cooperación en Materia de Drogas UE-América Latina (cuya última reunión tuvo lugar en Madrid a finales de abril). También aprovecharán los 6 millones de euros que Europa destina a apoyar a los países latinoamericanos en su lucha contra las drogas;
  • Apoyar a los países centroamericanos para que lleven a cabo el Programa Integrado Seguridad y Justicia 2009-2011.

La puesta en marcha de todos estos acuerdos se desarrollará gracias a la creación de un Diálogo de Altos Funcionarios sobre Seguridad y Orden Públicos, que impulsará la cooperación policial y judicial entre ambos socios. Este diálogo impulsará el intercambio de información y experiencias, la cooperación jurídica mutua, la formación de policías, la información sobre políticas penitenciarias, la lucha contra los delitos cibernéticos así como la cooperación entre las autoridades de México y Frontex, Europol o la CEPOL

Los ministros de Exteriores suplantan de manera temporal al Consejo JAI

Medidas para luchar contra la delincuencia en África Occidental, mejorar el control de materiales explosivos o el Erasmus Policial, entre los temas aprobados por el Consejo de Asuntos Generales.

Como ya explicamos la semana pasada, los problemas en el espacio aéreo europeo impidieron a los ministros de Interior, reunidos en el Consejo, adoptar ninguna decisión por falta de quórum. Sin embargo, los ministros no deberán esperar a la próxima reunión del Consejo JAI –que se debe celebrar en junio- para ver aprobados algunos asuntos sobre los que había un consenso general. La compleja arquitectura institucional de la UE permite a los ministros de los 27, reunidos en otra formación –en este caso los ministros de Exteriores, reunidos en el Consejo de de Asuntos Generales- adoptar un acto en otro ámbito diferente al suyo propio.

De este modo, importantes medidas han podido ser adoptadas sólo unos días después del Consejo JAI:

  • La aprobación de un Documento orientado a la acción: titulado “Una acción estratégica y concertada para mejorar la cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada, especialmente el tráfico de drogas, procedente de África Occidental”, en el que se establecen medidas concretas para reforzar la cooperación con los países del África Occidental para apoyarles en la lucha contra el crimen organizado.
  • También se adoptaron las conclusiones del Consejo sobre el Programa de intercambios de funcionarios de policía, (ver post del día 24).
  • Se han aprobado unas Conclusiones del Consejo y de los Estados sobre cómo mejorar las políticas de prevención de la violencia de género y cómo los servicios policiales pueden atender adecuadamente a las víctimas. En estas conclusiones los miembros del Consejo se comprometen a tomar medidas para facilitar a las víctimas la denuncia de estos delitos, aplicar protocolos que rijan la actuación de la policía en estos casos y que mejoren la evaluación del riesgo de malos tratos, a elaborar instrumentos que integren todos los recursos destinados a la lucha contra la violencia de género y a incrementar el intercambio de información en los Estados Miembros. También invitan a los Estados a aplicar las mejores prácticas policiales incluidas en el Manual de buenas prácticas, a crear puntos de contacto nacionales y a mejorar la colaboración entre las ONGs y a los distintos actores públicos (policía, servicios de justicia).
  • Otro punto importante son las Conclusiones sobre la radicalizaciónen la Unión Europea. El Consejo invita a los Estados a crear un instrumento para recoger datos de todos los países sobre los procesos de radicalización que llevan a una persona con unas determinadas ideas o creencias, totalmente defendibles por métodos pacíficos, a utilizar la violencia y laos actos terroristas como medio de conseguir sus objetivos. Comprender las causas que llevan al terrorismo –una persona no es terrorista de por sí, sino que se convierte en ello- es esencial para poder prevenirlo.
  • En el ámbito de la lucha contra el terrorismo se enmarcan las medidas propuestas por el Consejo en sus conclusiones sobre la amenaza terrorista, en las que alienta a los Estados a mejorar la cooperación entre sus centros de evaluación encargados de evaluar la amenaza terrorista a través de reuniones periódicas, contactos informales, intercambio de buenas prácticas y formación conjunta en la materia.
  • Asimismo se ha aprobado una resolución por la que se aprueba un formulario único que sirve para facilitar la creación de equipos conjuntos de investigación de crímenes de terrorismo y delincuencia organizada. Estos formularios son muy útiles para facilitar la colaboración entre policías de diferentes trabajos, porque al tener siempre el mismo formato permite saber a qué se refiere la información que se introduce de un solo vistazo.

Los ministros de Interior deciden iniciar las negociaciones con EEUU para la transferencia de datos bancarios

Acuerdo político -pendiente de la adopción formal- para negociar un nuevo acuerdo Swift

Dos meses después de que el Parlamento rechazara el Acuerdo Swift, los ministros de Interior de los 27 decidieron ayer apoyar el mandato de negociación  presentado por la Comisión el 24 de marzo. Sin embargo, la aprobación no se adoptó de manera formal por la falta de quórum -sólo pudieron acudir una decena de representantes ministeriales (ver post anterior), cuando el reglamento exige la presencia de más de la mitad de Ministros o Secretarios de Estado para tomar decisiones-. Debido a ello, las negociaciones formales con EEUU sólo se iniciarán después del 10 de mayo, cuando la decisión sea adoptada por el Consejo de Asuntos Generales.

Según informó el ministro Rubalcaba en rueda de prensa, la propuesta de negociación incluye algunas de las demandas del Parlamento y la Comisión. La comisaria Malström, que consideró que el mandato es ambicioso pero optimista, informó de que contiene mejoras con respecto al anterior Acuerdo en materia de protección de datos, que sólo se utilizarán para luchar contra el terrorismo y que el mecanismo de transferencia no será discriminatorio. La intención de la comisaria es que el Acuerdo se cierre antes del Consejo de junio, pero dada la complejidad de las negociaciones no se comprometió a dar fechas exactas. La Comisión será la principal negociadora, asistida por un grupo de trabajo del Consejo.

La nube de ceniza del volcán islandés afecta al Consejo JAI

La ausencia de algunos ministros marca la reunión de los ministros de Justicia e Interior

Los problemas de tráfico aéreo en Europa obligaron a introducir cambios de última hora en el Consejo JAI que debía celebrarse jueves y viernes en Bruselas. Las reuniones se concentraron en la jornada del viernes, celebrándose el Consejo de Ministros de Interior por la mañana y retrasando la de Ministros de Justicia a la tarde del mismo día. Los problemas de agenda y el cierre del espacio aéreo en algunos países impidieron a muchos ministros acudir al encuentro.

En la reunión de Interior no se alcanzó el quórum suficiente para adoptar de manera formal propuestas como el Erasmus para policías o el mandato de negociaciones para el acuerdo Swift, aunque se alcanzara un acuerdo informal. Según el ministro Rubalcaba la adopción se formalizará por los ministros de Exteriores el 10 de mayo en el Consejo de Asuntos Generales, en cuya agenda estos temas se incluirán como puntos A -es decir, se aprueban sin discusión previa-.

Tampoco los ministros de Justicia pudieron adoptar decisión alguna en la reunión que mantuvieron por la tarde, aunque en este caso había un mayor número de ministros presentes. Los problemas causados por el volcán islandés no son nada comparado con los provocados por el ego de la señora Reding, que llegó al Consejo con la intención de frenar la iniciativa de la Orden Europea de Protección.

Jornadas de seminarios en el ámbito de la Justicia e Interior

Durante estos últimos días se han celebrado en Madrid una serie de seminarios relacionados con el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, en el marco de las actividades llevadas a cabo por la Presidencia Española de la UE. Los seminarios son un mecanismo eficaz para promover el debate, el intercambio de experiencias y buenas prácticas en cuestiones de derecho civil y mercantil, de protección de las víctimas de la violencia de género –una prioridad que España ha colocado en el centro de la agenda europea durante este semestre-, sobre la inmigración o sobre la trata de seres humanos. A estos seminarios asisten delegaciones de los Estados Miembros así como personas procedentes del mundo académica, de la abogacía, la Administración y del mundo judicial y policial, y se convierten en una herramienta para promover las relaciones y la confianza entre personas de los distintos países.

Seminario sobre la Violencia de Género:

http://www.madridiario.es/2010/Marzo/canal-social/184280/comienza-el-seminario-sobre-violencia-de-genero.html10

Seminario sobre la eliminación del Exequatur:Programa del seminario

España impulsa la reforma del sistema judicial europeo en materia civil y mercantil

Reunión del diálogo UE-América Latina sobre Inmigración: http://www.eu2010.es/es/agenda/grupostrabajoycomites/event00141.html