La Comisión presenta el mandato de negociación del nuevo acuerdo Swift

Las mejoras se centran en la protección de datos

Un mes y medio después de que el Parlamento rechazase el acuerdo para transferir los datos bancarios a Estados Unidos, la Comisión propone un nuevo mandato de negociación que debe responder a las preocupaciones expresadas por la mayoría de los europarlamentarios y mejorar “significativamente” las salvaguardias de protección de los datos personales. Entre éstas nuevas medidas, la Comisión incluye:

  • El derecho de recurso ante autoridades administrativas y judiciales;
  • El derecho al acceso, la rectificación y la eliminación de los datos;
  • Un mayor control del Parlamento y de la Comisión;
  • La aprobación obligatoria de las transmisiones de datos por parte de las autoridades judiciales;
  • Un mecanismo de revisión de las salvaguardias, de la reciprocidad y de la proporcionalidad del Programa de Seguimiento de la Financiación del Terrorismo.

El mandato de negociación no es público, por lo cual sólo tenemos la información proporcionada por la nota de prensa y el memorándum explicativo, pero el cambio de rumbo indica que Bruselas es consciente de que las cosas se han de realizar mejor para que el Acuerdo reciba el visto bueno del Parlamento. Las previsiones es que el nuevo acuerdo se adopte hacia el verano para evitar lo que, según Bruselas, es un ‘agujero’ en la seguridad.

Memorándum en inglés

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Se pone en marcha, por primera vez, el mecanismo de la cooperación reforzada

Servirá para solucionar los problemas de competencia en los divorcios transnacionales

El pasado 24 de marzo la Comisión presentó una propuesta sobre divorcios transnacionales para regular qué tribunal es competente para resolver un asunto de divorcio entre personas de distintos Estados, unas situaciones que en la actualidad provocan complicaciones legales y costes económicos para las personas implicadas. La propuesta presentada por la Comisaria Reding se lanza después de que en 2008 fracasara una propuesta de reforma del Reglamento Roma III por falta de unanimidad de los Estados, y viene precedido por una solicitud de 10 Estados Miembros de la UE: Austria, Bulgaria, Francia, Grecia, Hungría, Italia, Luxemburgo, Rumanía, Eslovenia y España.

A pesar de que el Tratado de Lisboa introduce el procedimiento legislativo ordinario –mayoría cualificada en el Consejo y participación del Parlamento Europeo- en el ámbito de la cooperación judicial civil, las cuestiones de Derecho de Familia, por su especial sensibilidad, quedan sujetas a la aprobación unánime del Consejo y reduce el papel del Parlamento a la mera consulta previa (artículo 81.3 del TFUE). Ante el bloqueo institucional en el seno del Consejo, la comisaria Reding ha decidido actuar mediante la cooperación reforzada, que requiere un mínimo de nueve Estados, a pesar de que dice no gustarle “la Europa a dos velocidades”.

Según la Comisión las principales novedades de la propuesta de Reglamento: la posibilidad de que las parejas puedan elegir el tribunal que trate el asunto, con la condición de que haya una conexión con ese país; el establecimiento de un mecanismo que decida el tribunal competente en caso de desacuerdo, y una mayor protección de las mujeres y de los hijos del matrimonio. En este sentido, es importante el impulso de España a las medidas en contra de los divorcios que discriminan a las mujeres. En la actualidad, 16 millones de matrimonios en la UE están formados por personas de distinta nacionalidad.

Artículo de El País, con declaraciones de Aurora Mejía, del Ministerio de Justicia: http://www.elpais.com/articulo/sociedad/Europa/reconocera/divorcios/discriminan/mujer/elpepisoc/20100408elpepisoc_5/Tes

Fin de las tensiones entre Libia y la UE

Trípoli desbloquea la concesiones de visados a ciudadanos del Espacio Schengen

El cambio de actitud del gobierno libio, que acaba con la crisis de estos últimos meses, se produce después de que Suiza decidiese retirar de la lista de no admisibles del Sistema de Información de Schengen los nombres de 188 personas relacionadas con el régimen libio. Entre estas personas se encontraba el líder libio, Muammar el Gadaffi, por lo que en principio tenía denegada la entrada en los países miembros de Schengen.

La Presidencia Española del Consejo ha sido muy activa en estos últimos días para resolver la situación. El viernes el Ministerio de Exteriores emitía un escueto comunicado en que “lamentaba” los problemas que hubiera ocasionado la inscripción de esas personas en la ‘lista negra’ de Schengen. En el mismo comunicado recordaba que en la actualidad la UE negocia un Acuerdo Marco de Asociación con Trípoli, y reiteraba su deseo de que no se vuelvan a producir una situación así -leyendo entre líneas, que no se vuelva a utilizar las herramientas del Sistema Schengen como medida de presión ante un problema en principio estrictamente bilateral, tal y como han hecho las autoridades helvéticas-.

El mismo día el Presidente Zapatero, en rueda de prensa tras el Consejo Europeo, expreso su confianza en que la situación se desbloquease en “las próximas horas o días” y en que Libia eliminase las restricciones de entrada a los ciudadanos europeos “de manera inmediata”. Finalmente, ayer sábado el ministro Miguel Ángel Moratinos se desplazó a Sirte para reunirse con el primer ministro libio Baghdadi Ali al Mahmudi. La reunión, realizada al margen de la cumbre de la Liga Árabe y a la cual acudió Silvio Berlusconi, sirvió para acabar con un contencioso que se inició en mayo de 2008, tras la detención en Suiza del hijo de Gadaffi.

De todo lo ocurrido en estos meses se puede extraer una conclusión: se deben modificar y dejar claros los requisitos para inscribir personas en la lista de no admisibles de Schengen, para evitar que un Estado lo utilice como medio de presión frente a un tercer país. De paso podrían solucionarse problemas como la denegación de entrada a personas que no deberían haber sido inscritas en dicha lista negra, como ya ha ocurrido anteriormente.

Entrevista al zar antidroga de Naciones Unidas

http://www.elpais.com/articulo/portada/Salimos/mision/zar/antidroga/elpepusoceps/20100328elpepspor_7/Tes

El diario El País publica una interesante entrevista al director de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, el italiano Antonio Mario Costa, la cara visible aunque poco conocida de la agencia mundial de lucha contra el narcotráfico y las organizaciones criminales. En esta entrevista explica, entre otros aspectos, las acciones llevadas a cabo contra el tráfico de drogas en África Occidental, una de las prioridades que España quiere impulsar durante el semestre de Presidencia Europea. La UE, que colabora de manera activa con la UNODC, ya aprobó en noviembre de 2008, bajo Presidencia Francesa, unas conclusiones sobre cómo los EEMM pueden mejorar su actuación en la lucha contra el narcotráfico en esa región, por donde entra el 40% de la cocaína procedente de América Latina. En el Consejo de 23 y 24 de febrero de este año, ya bajo Presidencia Española, se inició un debate orientativo sobre el Futuro Pacto Europeo contra el Tráfico Internacional de Drogas, que se suma a un nuevo proyecto de conclusiones que debería ser aprobado durante estos meses. Un proyecto que, un año después, refleja la necesidad de reforzar aún más la actuación de la UE y la colaboración con los países del Oeste de África para enfrentar las mafias del narcotráfico.

La entrevista con Antonio Mario Costa refleja la necesidad de una respuesta coordinada de todos los países para enfrentar unas mafias que no conocen fronteras, una tarea que incluye tanto a los países productores y de tránsito como a los países consumidores, entre ellos los Estados Miembros de la UE, que deben promover la reducción del consumo de drogas. Para ello es necesario que las sociedades europeas sean conscientes del peligro de las drogas, cosa que no sucede hoy en día en España, donde el consumo de hachís o cocaína es visto como algo normal en amplios círculos de la población. Recomiendo leer el artículo, en el que se van desgranando las razones por las que es esencial una actitud decidida de la UE para contrarrestar el tráfico internacional de drogas, y en particular en África Occidental y el Sahel.

Los extranjeros con visado de larga duración podrán viajar libremente por el Espacio Schengen

Los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE han aprobado, en la reunión del CAG –Consejo de Asuntos Generales- el reglamento que permitirá a los nacionales de terceros países con visado de larga duración desplazarse libremente entre los países de la UE, durante un máximo de tres meses cada medio año. De esta manera, se equipara su situación a la de los nacionales de terceros países con permiso de residencia en alguno de los Estados Miembros. Esta medida, que se pondrá en práctica a partir del 5 de abril, coincidiendo con la puesta en práctica del Código Comunitario de Fronteras, beneficiará principalmente a estudiantes, investigadores y familiares de residentes en Europa. La seguridad en Europa queda garantizada porque se será obligatorio consultar el Sistema de Información de Schengen durante la tramitación del visado de larga duración, de igual forma que hasta la fecha se hacía para la concesión de los permisos de estancia. Gracias a este Reglamento, que ya fue aprobado por el Parlamento a principios de mes por una amplia mayoría, se eliminarán situaciones incomprensibles, como que un investigador extranjero en España tenga que solicitar un visado para desplazarse a Francia a dar una conferencia o investigar en un laboratorio.

Propuesta Comisión

Documento de trabajo del ponente del PE

Posición del Parlamento Europeo

Las Operación Java contra la mafia ruso-georgiana muestra la extensión en Europa de las redes criminales procedentes de Europa del Este y la necesidad de reforzar la cooperación policial y judicial.

En una espectacular operación policial contra la mafia del Este han sido detenidos casi un total de 80 personas en distintos países europeos, entre ellos España, donde se han detenido un total de 24 personas, entre ellos el presunto jefe en Europa de la red criminal, Kakhaber Shushanasvili. Sin embargo, fallos en la coordinación de la operación –en la que participaron los cuerpos policiales de seis países europeos- permitieron que se escapase el supuesto jefe de la banda, Lasha Shushanasvili, que en ese momento se encontraba en Grecia. Además de España, la operación conjunta ha sido llevada a cabo por las policías de Francia, Alemania –donde 17 personas han sido detenidas-, Italia, Austria y Suiza.

La operación demuestra la necesidad de cooperación a nivel europeo para enfrentar unas redes criminales que no conocen fronteras y que están ampliamente implantadas en el continente europeo. También pone en evidencia lo importante que es la cooperación con terceros países, como es el caso de Rusia. Desde 2003 la UE ha establecido un Espacio Común de Libertad, seguridad y Justicia con la Federación Rusa, dentro del cual se realizan reuniones mensuales entre altos cargos de la Administración, intercambio de información, se establecen oficiales de enlace y se firman acuerdos de cooperación entre Moscú y agencias europeas como Europol, la Escuela Europea de Policía o Frontex.

Noticias relacionadas:

http://www.abc.es/20100316/nacional-nacional/policia-desmantela-grupo-enlace-20100316.html

http://www.lavanguardia.es/ciudadanos/noticias/20100315/53897632054/el-lider-de-la-mafia-georgiana-desarticulada-ha-sido-arrestado-en-barcelona-marlaska-mossos-fiscalia.html

http://www.lavanguardia.es/lv24h/20100316/53897671398.html 

http://www.elpais.com/articulo/espana/jefe/mafia/rusa/huyo/Grecia/colaboro/elpepunac/20100317elpepinac_17/Tes

http://www.abc.es/20100316/nacional-nacional/boda-amanada-casino-coches-20100316.html

Informe 2008 de los progresos en los Espacios Comunes con Rusia: commonspaces_prog_report_2008_en

Jornadas de seminarios en el ámbito de la Justicia e Interior

Durante estos últimos días se han celebrado en Madrid una serie de seminarios relacionados con el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, en el marco de las actividades llevadas a cabo por la Presidencia Española de la UE. Los seminarios son un mecanismo eficaz para promover el debate, el intercambio de experiencias y buenas prácticas en cuestiones de derecho civil y mercantil, de protección de las víctimas de la violencia de género –una prioridad que España ha colocado en el centro de la agenda europea durante este semestre-, sobre la inmigración o sobre la trata de seres humanos. A estos seminarios asisten delegaciones de los Estados Miembros así como personas procedentes del mundo académica, de la abogacía, la Administración y del mundo judicial y policial, y se convierten en una herramienta para promover las relaciones y la confianza entre personas de los distintos países.

Seminario sobre la Violencia de Género:

http://www.madridiario.es/2010/Marzo/canal-social/184280/comienza-el-seminario-sobre-violencia-de-genero.html10

Seminario sobre la eliminación del Exequatur:Programa del seminario

España impulsa la reforma del sistema judicial europeo en materia civil y mercantil

Reunión del diálogo UE-América Latina sobre Inmigración: http://www.eu2010.es/es/agenda/grupostrabajoycomites/event00141.html