Recta final de las negociaciones sobre un nuevo Acuerdo Swift

La comisaria Malström presentará el nuevo texto en las próximas semanas

En el Consejo de Ministros del jueves 3 de junio la comisaria Malström informó a los responsables de Interior de los 27 del estado de las negociaciones con Estados Unidos sobre el nuevo Acuerdo Swift. La comisaria de Interior, que llegó a Luxemburgo procedente directamente de Washington, anunció su intención de presentar un texto definitivo en las próximas semanas. El Acuerdo, que sustituye al que fue rechazado en febrero por la Eurocámara, requiere de la aprobación de la mayoría del Parlamento y de la unanimidad en el Consejo.

Se trata de un Acuerdo negociado en tiempo récord, si tenemos en cuenta que el mandato de negociación fue presentado por la Comisión a finales de marzo y que las negociaciones entre los EE.UU. y la Comisión comenzaron el 12 de mayo. Esto demuestra la importancia que ambas partes dan a la transferencia de datos bancarios como una herramienta esencial en la lucha contra el terrorismo. El discurso del vicepresidente Biden ante la Eurocámara, el seis de mayo, pidiendo a los eurodiputados revocar su inicial rechazo al Acuerdo, y la reciente adopción de una Declaración UE-EEUU sobre antiterrorismo, son otros indicios de la necesidad de seguir colaborando en la lucha contra el terrorismo internacional.

El presidente del Consejo, Alfredo Pérez Rubalcaba, manifestó su agradecimiento a la Comisión por los grandes esfuerzos realizados y por mantener informada a la Presidencia del Consejo regularmente sobre los avances de las negociaciones. Para España sería un gran éxito que el Acuerdo se presentase dentro del semestre de la Presidencia española del Consejo, puesto que una de sus prioridades era el fortalecimiento de las relaciones con Estados Unidos en materia JAI.

Europa quiere desmantelar las redes que transportan la cocaína y la heroina hacia Europa

El Acuerdo se ha alcanzado en el último Consejo JAI de la Presidencia Española

Europa quiere combatir de manera efectiva el consumo de drogas en Europa, y para enfrentar esta lacra de manera efectiva nada mejor que desmantelar las redes que transportan de manera ilegal las drogas hacia Europa. Este es el objetivo del Pacto Europeo de lucha contra el tráfico internacional de drogas, un Acuerdo que busca combatir el tráfico de cocaína, procedente de América del Sur vía África Occidental y otras rutas, y el tráfico de la heroína procedente de Asia Central y que llega a Europa a través de Rusia, Turquía o los Balcanes.

Este Acuerdo, que sigue la línea marcada por la Estrategia Europea de lucha contra la droga, se ha alcanzado en un tiempo récord, puesto que es una iniciativa propuesta por el ministro francés Brice Hortefeux en el Consejo informal de Toledo celebrado en enero, y cuya elaboración ha sido impulsada por la Presidencia Española junto con Francia y Alemania. Este Pacto contiene una serie de medidas concretas para desmantelar las rutas de la cocaína y la heroína y luchar contra el blanqueo del dinero obtenido por la venta de droga:

Lucha contra el tráfico internacional de cocaína:

  • Mejorar el intercambio de información aprovechando y reforzando los mecanismos de Europol;
  • Involucrar a los centros de intercambio de información situados en Ghana y Dakar;
  • Mejorar los medios de interceptación de cargamentos de droga en el mar Atlántico;
  • Alcanzar acuerdos de colaboración con los países africanos y los países de origen de la cocaína;

Lucha contra las redes de tráfico de la heroína:

  • Reforzar la red de oficiales de enlace europeos ya existente en los países de Asia Central;
  • Mejorar la cooperación con países de tránsito como Rusia o Turquía;
  • Aumentar los controles de los llamados ‘precursores’ que se utilizan para cortar la droga pura.

Recuperar el dinero procedente de la droga:

  • Mediante la creación de una Oficina de recuperación de los activos procedentes del narcotráfico, que se creará antes de fin de año;
  • Incrementar el papel de Europol en la investigación de los circuitos de blanqueo de dinero;
  • Involucrar a Eurojust como medio esencial para que se ejecuten las confiscaciones de activos en un Estado Miembro ordenadas por un juez de otro país;
  • Formación de la policía de terceros países.

El Acuerdo, aprobado por unanimidad, envía una señal de que Europa enfrenta de manera unida y coordinada la amenaza que el narcotráfico representa para la salud de los ciudadanos europeos, en especial de los más jóvenes.

Washington y la UE acuerdan una estrategia antiterrorista con principios y acciones comunes

La Declaración conjunta UE-EE.UU. representa un gran éxito para la Presidencia Española en su último Consejo JAI

En el último Consejo de Ministros de Interior que presidirá Alfredo Pérez Rubalcaba se ha adoptado una Declaración Conjunta UE-EE.UU. sobre la lucha contra el terrorismo internacional que demuestra el grado de afinidad de Europa y los Estados Unidos en materia antiterrorista. Tal y como expresó el ministro Rubalcaba se trata de “un  mensaje al mundo, y a los países musulmanes en particular, sobre nuestra firmeza en la defensa de nuestros principios y valores y nuestra civilización, y de tolerancia con otros principios, valores, culturas y religiones“.

El texto muestra el cambio registrado tras la llegada de Obama a la Casa Blanca y del acercamiento a los planteamientos europeos en la lucha contra el terrorismo, sobre todo si tenemos en cuenta las diferencias con la Administración Bush por cuestiones como Guantánamo, los abusos en las cárceles de Bagram y Abu Ghraib o los vuelos secretos de la CIA. La Declaración implica un acuerdo sobre los principios que deben guiar la lucha antiterrorista y las acciones a desarrollar a corto y largo plazo:

Principios comunes:

  • Respeto de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional;
  • No hay motivo alguno que justifique el terrorismo;
  • Perseguir, juzgar y encarcelar a los terroristas
  • Las víctimas deben ser protegidas;
  • Al mismo tiempo, se deben prohibir las torturas y los métodos degradantes en la lucha antiterrorista;
  • Evitar los perfiles de posibles terroristas basándose en estereotipos o en la discriminación racial;
  • Asegurar a los presuntos terroristas un proceso legal justo;
  • Perseguir al personal al servicio del Estado acusado de haber cometido abusos contra los detenidos;

Además, acuerdan continuar la cooperación en el corto y medio plazo:

  • Continuar el intercambio de información;
  • Cooperación en la prevención e investigación de los actos terroristas y en el procesamiento de sus autores;
  • Proteger los datos personales;
  • Mejorar la seguridad en las fronteras;
  • Prevenir la financiación del terrorismo mediante el intercambio de información;
  • Fortalecer el régimen internacional contra el terrorismo, favoreciendo Acuerdos Internacionales y reforzando el papel de actores como Naciones Unidas;
  • Luchar contra la proliferación de armas de destrucción masiva.

Estrategia a largo plazo:

  • Fomento de la democracia y los Derechos Humanos;
  • Enfrentar el extremismo en el interior de nuestros países;
  • Impulsar el rol de la sociedad civil;
  • Adoptar medidas “para enfrentar las condiciones que conducen a la radicalización“;

Sin duda, un texto con un marcado acento español si vemos ideas como el rol de la sociedad civil en la lucha contra el terrorismo o la protección de las víctimas. Se trata de una Declaración cuyo carácter multilateral y legalista se aleja del concepto de ‘Guerra contra el Terror’ de George Bush, basada en las guerras preventivas, la tortura, las cárceles ilegales y los enjuiciamientos sin derechos. En conclusión, un éxito que demuestra que el refuerzo de la cooperación con Washington en materia JAI, una prioridad de la Presidencia Española, se ha conseguido con creces.

Impulso a las relaciones con Rusia en temas de Justicia e Interior

XII Consejo de Asociación Permanente UE-Rusia sobre Libertad, Seguridad y Justicia

Rubalcaba y Caamaño han asistido, junto a la comisaria de Interior Cecilia Malström, a la XII reunión del Consejo UE-Rusia en asuntos de Libertad, Seguridad y Justicia. Los representantes del Consejo y de la Comisión han debatido con los ministros de Justicia y de Interior de la Federación Rusa sobre cuestiones relevantes como la aplicación y posibles mejoras del Acuerdo de facilitación de visados, firmado en 2007. A finales del año pasado la UE inició el proceso para enmendar este Acuerdo, que en 2008 permitió tramitar de manera más ágil visados de corta duración para 1 millón y medio de ciudadanos europeos que viajaban a Rusia y de 3 millones y medio de nacionales rusos que con destino a la UE. Otros temas de esta fructífera reunión, que se realiza una vez por semestre, han sido:

  • La cooperación en asuntos migratorios, basada en el fomento de la inmigración legal y la lucha contra la cooperación ilegal, para lo cual se está estudiando cómo reforzar la cooperación entre Frontex y las autoridades rusas. También se ha debatido sobre posibles mejoras en el Acuerdo de readmisión entre la UE y Rusia.
  • La lucha contra el tráfico de drogas, esencial teniendo en cuenta que gran parte de la heroína procedente de Afganistán transita a través de Rusia.
  • El combate contra el crimen organizado, otra de las preocupaciones de la UE por la presencia en territorio europeo de grupos mafiosos procedentes de Rusia. Ambos socios se han comprometido a alcanzar un acuerdo operativo entre Europol y Rusia.
  • La lucha contra el terrorismo en aspectos como la prevención de la radicalización, del reclutamiento de terroristas y de la financiación de estos grupos. El terrorismo yihadista es una amenaza común a la seguridad de Rusia y de los países europeos.

Una de las cuestiones que planeaba sobre esta reunión es la deteriorada situación de los Derechos Humanos en Rusia, y la comisaria Malström declaró antes de la reunión que “en las discusiones con mis colegas rusos, resaltaré la importancia de respetar los derechos humanos y el Estado de Derecho”. Una de las cuestiones sobre las que la comisaria ha pedido explicaciones es la muerte de un abogado de 36 años muerto en 2009 bajo custodia policial. La reciente ratificación por parte de Rusia del Protocolo 14 del Convenio Europeo de Derechos Humanos es un paso muy positivo en este aspecto, dado que agilizará los trabajos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y desbloquea la adhesión de la UE al Convenio, pero queda mucho trabajo por delante.

Esta reunión se ha realizado en el marco del Espacio Común UE-Rusia de Libertad, Seguridad y Justicia, un proyecto nacido en 2003 y que comenzó a funcionar hace cinco años. La semana que viene se celebrará en Rusia la cumbre entre los máximos dirigentes de ambos socios.

El Acuerdo de readmisión de inmigrantes con Pakistán, a examen en el Parlamento

Se trata del primer acuerdo internacional de readmisión que sea examinado por la Eurocámara en base a las nuevas reglas del Tratado de

El día 1 de junio, en la próxima reunión del Comité LIBE, los eurodiputados examinarán el proyecto de opinión elaborado por la eurodiputada francesa Nicole Kiil-Nielsen sobre el Acuerdo de readmisión entre la UE y Pakistán, firmado en septiembre de 2008 después de largas negociaciones mantenidas entre 2004 y 2007.

La ponente de opinión recomienda al Parlamento rechazar el Acuerdo debido a la situación de violencia e inestabilidad en Pakistán, a la falta de preocupación de la Comisión durante las negociaciones respecto a la seguridad de los repatriados y a las sospechas de que el Acuerdo serviría para repatriar de forma encubierta a ciudadanos de Afganistán, un país que sufre una cruenta guerra entre los talibanes y las fuerzas internacionales.

Además, la ponente destaca la falta de evaluación de los anteriores Acuerdos de readmisión celebrados por la UE -once en total- y la poca información recibida por el Parlamento, una situación que deberá cambiar en el futuro. Es esencial recordar que, en base al nuevo marco institucional establecido por el Tratado de Lisboa, el Parlamento tiene la capacidad de vetar acuerdos internacionales firmados por la UE, como ya vimos hace unos meses con el Acuerdo Swift.

Éste no será el único acuerdo de readmisión que el Parlamento deba examinar, puesto que el 5 de mayo la Comisión presentó un proyecto de Acuerdo de readmisión con Georgia. Por el momento la Comisión LIBE no ha designado un ponente para elaborar el informe correspondiente.

La UE y la Comunidad Andina enfrentarán juntas el problema de las drogas

Barroso planteó la posibilidad de aumentar los fondos en este ámbito destinados a la CAN, más de 250 millones de euros en la actualidad

Un futuro incremento del dinero destinado a luchar contra el narcotráfico y la producción de drogas no ha sido el único fruto de la cumbre celebrada ayer entre la UE y la Comunidad Andina, compuesta por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. El principal acuerdo fue el compromiso de reforzar la el Diálogo bi-regional de Alto Nivel sobre las Drogas, el mecanismo de diálogo y cooperación más importante, y cuya próxima reunión tendrá lugar en la seguda mitad de este año, ya bajo Presidencia belga. Este mecanismo no será únicamente una reunión de expertos como hasta ahora, sino que reunirá a personas con capacidad de decisión política, lo que supone un salto cualitativo importante.

En declaraciones posteriores a la cumbre el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, afirmó que la droga es una “amenaza para nuestras regiones y para el mundo, no sólo por lo que respecta a nuestra seguridad”. Por su parte José Luís Rodríguez Zapatero consideró que “renueva la voluntad política de la UE de profundizar en el diálogo político y la cooperación”.

Las migraciones, en el centro de la cumbre entre la Unión Europea y América Latina y Caribe

La cooperación en materia de lucha contra las drogas es otro de los ejes de cooperación con los países latinoamericanos

La situación de los inmigrantes latinoamericanos en Europa fue uno de los puntos de discusión entre los Jefes de Estado y de Gobierno de ambos socios regionales en la cumbre celebrada este martes 18 en Madrid. Las críticas procedieron del otro lado del Atlántico, y en particular de la presidenta de Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, que preside de manera rotatoria el grupo ALC. La presidenta argentina mostró su preocupación por “el trato discriminatorio” a los inmigrantes e hizo un llamamiento a “todos los países del mundo a que eviten leyes discriminatorias contra la inmigración”.

Más duro se mostró Evo Morales quien, en un desayuno informativo al margen de la Cumbre, pidió a Europa que no expulsará a los inmigrantes “tantos europeos llegaron a Bolivia, invaideron Latinoamérica, y nunca les expulsamos”. Del mismo modo, el presidente ecuatoriano Rafael Correa declaró en una entrevista a EFE que las política migratoria europea le parecía “una inconsistencia, una ingratitud histórica y una doble moral, incluso”. Sin duda, la polémica Directiva de retorno, que tantos recelos despertó en América Latina, sigue estando presente en unas palabras que muestran los obstáculos para las relaciones en este ámbito.

Pero más allá de las declaraciones, la Cumbre ha concluido con la aprobación de dos documentos: la Declaración de Madrid y  el Plan de Acción UE-América Latina y Caribe 2010-2012. En la Declaracion, de carácter político, los líderes de ambos socios se proponen intensificar la cooperación en la lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, la corrupción, el tráfico ilícito de armas y municiones, el problema mundial de las drogas y el tráfico de armas relacionado con ellas, el blanqueo de dinero, la trata de seres humanos, especialmente de mujeres y niños, y la introducción ilegal de inmigrantes“. Este último punto de acuerdo es especialmente importante para los europeos. Por su lado, la estrategia de cooperación bianual incluye acuerdos en dos áreas muy importantes:

  • La cooperación en materia de migraciones, con un refuerzo del Diálogo Estructurado, incrementando el intercambio de información y la cooperación técnica, favoreciendo el desarrollo de los países de origen mediante la facilitación de las remesas de los emigrantes, y siempre respetando plenamente los Derechos Humanos de los inmigrantes;
  • El combate contra las drogas y el narcotráfico, con políticas destinadas a reducir la demanda y la oferta, ofreciendo alternativas a los agricultores para redirijan las producciones a otros cultivos o realizando políticas de reducción del consumo, además de reforzar las herramientas existentes como el Mecanismo de Cooperación o el COPOLAD.
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